新型城镇化下的旅游开发与城镇建设——以陕西富平县陶艺文化产业园为例

从世界各国城市的空间扩张来看，当城市规模发展到一定程度时，为了解决城市问题和矛盾，普遍选择新的增长点，并逐步培育成为新区或城市副中心。

目前国内很多城市随着城市化进程的加快、城市规模急剧扩大、经济增长和产业结构演进进入阶段性发展时期，都提出了城市的跨越式发展战略，以期通过选择有发展潜力的城镇或地区作为突破口，集中投资，使之具有快速增长能力和扩散能力，达到带动和促进区域经济的目的。这种新城镇开发并非单纯的拉开城市骨架，而是通过营造基础设施和公共设施完善的新城镇，创造更多的就业机会和生态的宜居生活环境。

本项目位于富平城北新区，就是一个城市副中心、新的经济增长区域。

一、基础研究——新型城镇规划中城市规划的理念与模式

（一）理念——由资金导向转向产业导向

我国城镇化规划的理念正在由资金导向转向产业导向。资金导向的新型城镇理念：通过城市资源的市场化运作，尽可能多的获得城市建设资金。这种运营方式往往只重视城市建设资金的筹措，而忽视城市土地、空间和产业等资源的可持续利用，难以处理好新城镇短期建设扩张和长期规划发展的关系。

产业为导向的新型城镇运营理念：注重以产业为主导的城市发展，在城市发展定位的前提下，明确产业发展路径、区位环境、政策优惠、人才成本、产业配套、基础设施、政府服务等，这种以产业为导向的新城镇经营理念将贯穿于新城镇规划、建设、管理和营销的全过程。

（二）模式——产城一体化

1、产业构建

以核心产业为区域发展的核心带动引擎，通过圈层发展，形成延伸产业、支撑产业及配套产业，再进一步形成相关的产业配套区。

2、城市发展

过去城镇化发展绿维主要依靠中心城市带动，而现在新型城镇化应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。

3、区域圈层

以上多个圈层叠加，形成了以下的区域圈层。每一个数字代表着一类产业，通过圈层发展，形成产业聚集发展、成链发展、关联发展，形成集聚。

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