解读第三批PPP示范项目申报,助力文旅项目分羹市场大蛋糕(附通知全文)

2016-07-08 绿维创景 标签:PPP示范项目申报

随着全域旅游战略的实施,文旅项目越来越多地受到社会资本的青睐,示范效应初显。如果说2015年是PPP热身之年,2016年将是PPP项目落地之年。随着第一、二批PPP示范项目的总体落实,近日,财政部、国家旅游局等二十部委联合组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作,并对PPP示范项目评审标准进行了全面的列示。面对如此诱人的PPP大蛋糕,本期微信将跟大家分享盘点发起ppp示范项目的初衷,前两批示范项目的总体概况和落实情况,并结合第三批PPP示范项目申报亮点、申报流程、申报筛选安排、评审标准等,与前两批评选规则进行对比分析,希望能为广大文旅从业人员和地方政府进行提供参考。

一、发起PPP示范项目的初衷

目前,我国的PPP模式正处于起步阶段,各方认识不足,为规范地推广运用PPP模式,财政部发起PPP示范项目,保证PPP示范项目质量,以期形成可复制、可推广的实施范例,发挥引导示范效应,为后续PPP项目的实施操作提供指导和参考,充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用。

作为一种公私合作建设基础设施、提供公共服务的新机制,近两年PPP得到空前发展。财政部把2014年至2016年作为示范期,旨在通过采用示范项目战略,发挥示范项目就近教育、就近培训、就近引导作用;同时,通过3年的实践,能探索出一条可复制、可推广、可放大的PPP改革路线。

二、PPP示范项目概况

根据全国PPP综合信息平台项目库数据显示,财政部已成功组织两批示范项目的申报,2014年11月,财政部公布第一批示范项目,总共27个(原30个,后有3个被移除),投资额1632亿元,包括市政工程、生态建设和环境保护、水利建设、养老、能源、政府基础设施六个领域,且市政工程项目21个,占比最高,多达77.78%,生态建设和环境保护项目2个,占比7.41%,另外四个行业的项目分布较为平均,各有一个项目。

2015年9月,第二批示范项目亮相,在体量上扩张明显,剧增至206个,总投资额为6404亿元,涉及领域也更加广泛,增加至市政工程、交通运输、医疗卫生、教育、生态建设和环境保护、水利建设、能源、文化、旅游、养老、科技、体育、片区开发、社会保障、保障性安居工程等其他16个行业,但市政工程类项目仍为主力军,多达84个,占比40.78%。表明与第一批示范项目相似,第二批示范项目也集中于基础设施建设领域,不同的是第二批示范项目还囊括了医疗、教育、文化、旅游、养老等多个行业,更加关注公共服务领域。

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三、PPP示范项目落地情况分析

政府争相申报示范项目主要是希望借助这一公开透明的平台,在国家的信用和资金支持下,能够吸引更多社会资本的参与,帮助PPP项目落地。现基于全国PPP综合信息平台项目库,将执行阶段的项目数量与总数相比,对第一、二批示范项目的落地情况进行分析,梳理容易受到社会资本青睐的项目特征。

第一批示范项目自公布以来便受到了社会资本的高度关注,并取得了不错的成效,已有15个项目成功签约,进入到执行阶段,签约率已经过半,达到55.56%。但值得关注的是签约项目全为市政工程类,推动市政工程类签约率高达71.43%,其他五个行业各有一个项目,尚未落地。

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