魏小安：全域旅游面面观——如何促进全域旅游发展

一、全思维

1、全要素

综合资源奠定了核心吸引：生态环境创造根本优势，产业聚集形成发展基础，主题功能确定合理区域，文化积淀构造品牌基础，规划就是财富，环境就是资本，结构就是效益。

旅游要素可分为四大类

运营要素传统旅游要素为“行、游、住、食、购、娱”，现在已经升级为“文、深、慢、漫、精、境”。发展要素包括资源、资金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、产权。社会要素两个二元结构，城乡二元，内外二元。环境要素弥补自然环境，提升人文环境，改善经营环境，完善市容环境，强化休闲环境，优化交通环境，协调景观环境，严格保护环境，创造好的发展环境。

2、全过程

传统的旅游资源仅限于名山大川和名胜古迹。观光产品和发展模式单一。全域旅游则是全面利用新资源，包括环境旅游资源，生活旅游资源，产业旅游资源。从而形成新体系，从单一到复合，涵盖观光、商务、城市、乡村、文化、休闲、度假、特种等各种旅游方式。

传统旅游是目标性产品，通常是到此一游；全域旅游是过程性产品，注重深化体验。要通过市场，聚集人气；通过政策，聚集商气；通过创意，聚集文气，最终聚集衍生产业的发展。

我们要形成新的“A+B+C”发展模式

A是吸引中心

作为吸引中心，成为发展的亮点，不仅吸引游客，也吸引政府。由于这样的项目需要大投入，市场也需要培育，所以有可能在直接经营上形成亏损局面。这样，一方面需要开发者的远见卓识，另一方面需要政府的政策支持。

B是利润中心

目前的一般形式是配套房地产建设，长远也会形成其他方式。

C是文化中心

衍生发展。从而延长产业链，扩大产业面，形成产业群，构造文化旅游产业聚集区的总体模式。

3、全结构

全域旅游发展的重中之重，在于旅游经济结构的调整，包括花费结构，市场结构，区域结构，城乡结构，投资结构，产业结构，产品结构，组织结构，运营结构，技术结构，人才结构，国际结构。在旅游业做结构文章，才能谋长远发展。

4、全体系

全体系包含三方面：

部门与产业交融体系，通过产业交融，发挥市场优势，把握主动权；工作一对多，把握主导权。

公共服务体系，包括营销、品质、秩序、标识、服务中心、紧急救援等。

全面休闲体系，涵盖城市休闲，乡村休闲，休闲社区，度假社区等体系。

5、全管理

实施全域旅游的过程中，相关部门要发挥作用，提升效能，充分体现领导重视，构筑发展平台；重视整合公共环境，公共产品，公共服务；和谐社会理念；构筑公共平台；提供社会服务；创造发展商机。建立合理机制，政府主导部门支持，市场主体企业运作，社会参与利益，协调和谐发展。

政府出资源、统一规划；大企业出资金，集中建设；专业集团出管理，规范运营；所有权与经营权分离，政府主导与市场运作相结合，举全域之力推进旅游产业快速突破发展，形成结构调整的重要抓手，旅游品牌的新亮点。

全域旅游最终要形成“十个围绕”

一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游美形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力为核心。

6、全推进

政府主导形成热潮，企业跟进形成热点，市场需求形成热流。在推进全域旅游过程中要把握以下几点：

要有新意识：发展全球化，产业一体化；

扩展新领域：休闲拓展，低碳发展；

实施新措施：基础设施、土地、金融、存量开发；

表明新决心：中央与地方，互动互促；

制造新现象：乘热打铁，乘势而上。

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