国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区

2016-01-21 国家旅游局 标签:政策

 近日,国家旅游局公布了首批国家级旅游业改革创新先行区,并对先行区提出了任务要求和政策支持,意在通过先行区的工作,对当前制约旅游业发展的普遍性问题找到破解的思路和办法。此次获批共有20个市、县,其中副省级和地级先行区15个,县级先行区5个。

 
什么是改革创新先行区?
 
国家级旅游业改革创新先行区是以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引,以市县政府为改革主体,以旅游业体制机制改革为改革内容,以实现旅游产业高速度、高质量发展为主要目标的先行先试地区。
 
有哪些任务要求?
 
根据国家旅游局相关要求,首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务,1-2项商定任务,并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新。
 
其中,
 
规定任务主要包括:改革创新旅游业产业定位、旅游综合管理体制、旅游业发展引导机制、旅游公共服务体制、旅游市场监管机制等5项内容。
 
商定任务主要有:改革创新景区管理体制、门票预约制度、旅游投融资体制、区域协调发展体制、考核评价体系、中介组织发展机制。
 
自选任务主要有:探索创新旅游发展市场机制、探索拓展服务旅游业发展的新领域、探索旅游规划有效实施的机制、探索旅游目的地建设政策体系。
 
有哪些政策支持?
 
1进行旅游用地改革
 
率先指导先行区开展旅游用地改革,落实国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局三部门出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。指导先行区开展旅游项目用地的分类管理,有效落实旅游重点项目新增建设用地,落实公共服务设施用地,用好未利用地、废弃地、边远海岛等地的用地政策,保障乡村旅游、自驾车房车营地、邮轮游艇、文化、研学旅游等旅游新业态的用地。
 
2实行落地签、过境免签政策
 
进一步放宽旅游市场限制,简化出入境手续,支持设有口岸的先行区城市实行落地签、过境免签等政策,便利游客来往,延长逗留时间。
 
3复制自由贸易试验区政策
 
网在先行区优先复制自由贸易试验区旅游开放政策,优先推广旅游综合改革试点城市的经验。
 
4发展旅游基础设施及项目建设
 
2016-2018年,支持符合条件的先行区申报“国家旅游发展基金项目”,主要用于旅游厕所、旅游公共服务设施、旅游区道路等基础设施建设,及现有社会资源二次开发的旅游项目。
 
5各种形式扶持旅游创业
 
支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业。支持各先行区搭建旅游投融资平台,扶持新兴旅游业态发展,推动旅游领域大众创业、万众创新。鼓励先行区通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目。
 
6改革事项提供智力支持
 
依托中国旅游改革发展咨询委员会、中国旅游研究院专家智囊,采取讲座、培训、专门咨询等方式,对先行区改革发展提供智力支持。
 
7根据需求进行重点支持
 
根据先行区开展旅游体制改革过程中提报的重大情况和重要问题,协调相关部门给予政策支持。
 
首批国家旅游业改革创新先行区名单
 
副省级和地级先行区
 
山东省青岛市
 
湖北省武汉市
 
河北省保定市
 
内蒙古自治区呼伦贝尔市
 
内蒙古自治区鄂尔多斯市
 
吉林省延边朝鲜族自治州
 
江苏省淮安市
 
江苏省连云港市
 
浙江省湖州市
 
安徽省黄山市
 
江西省鹰潭市
 
湖北省咸宁市
 
四川省乐山市
 
四川省资阳市
 
新疆维吾尔自治区克拉玛依市
 
县级先行区
 
山东省沂南县
 
河南省栾川县
 
重庆市武隆县
 
陕西省韩城市
 
甘肃省敦煌市

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