旅游小城镇——新型城镇化发展的创新模式

2015-05-26 绿维创景 标签:新型城镇化

 一、解读旅游小城镇

广义上来说,旅游小城镇是小城镇的一种类型,但不一定是建制镇,目前,学界对其还没有统一的学术定义,在各地的旅游开发实践中,得出的比较普遍的认识是:旅游小城镇是指依托具有开发价值的旅游资源,提供旅游服务与产品,以休闲产业、旅游业为支撑,拥有较大比例旅游人口的小城镇。它不是行政上的概念,而是一种景区、小镇、度假村相结合的“旅游景区”或“旅游综合体”。

旅游小城镇,淡化了“城”的概念,强化了小镇建设对旅游资源、景区景点的依托,以及旅游的带动作用。

(一)旅游小城镇的六大特征

旅游小城镇不同于一般小城镇,具有自身鲜明的特征。从业态结构角度讲,旅游小城镇以旅游服务业、休闲产业为主导;从空间形态角度讲,旅游小城镇以休闲聚集为核心;从景观环境上讲,旅游小城镇本身就是一个文化气息浓郁、环境优美的景区;从旅游角度讲,旅游小城镇具备旅游十要素——食、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟;从文化角讲,旅游小城镇是文化旅游的重要载体,城镇风貌及建筑景观体现了一定的文化主题;从城镇化角度讲,旅游小城镇围绕休闲旅游,延伸发展出了常住人口及完善的城镇公共服务配套设施。

(二)四大角度透视旅游小城镇的分类

1、从建设模式角度

旅游小城镇从建设模式来看,分为大规模成片开发及由下而上生长两种模式。

大规模成片开发,主要是由具有一定实力的开发企业,以区域运营商的角色进行大片区的旅游开发,小到几百上千亩,大到几十平方公里。

由下而上生长的小镇,主要是从小规模的游客接待开始,旅游服务业、休闲产业逐渐变为带动整个区域经济增长的主导产业,旅游从业人员及游客变成小镇的主要人口,小镇的规模也从最初的几条街区,延伸发展为传统意义上的小城镇。

2、从建筑风貌角度

从小镇的建筑风貌看,主要有中国传统古镇与异域风情小镇的区别。

中国传统小镇,主要是体现中式传统建筑风貌的小镇,包括历史文化名镇,也包括新建的古城古镇,如乌镇西栅、台儿庄古城等。

异域风情小镇,是区别于中式传统建筑风貌的少数民族小镇,如纳西族建筑风貌的丽江古城,或是仿异国特色的小镇,如地中海风情小镇。

3、从旅游主题角度

从旅游主题类别来看,根据所提供的适宜休闲度假的旅游产品,旅游小城镇有多种类型,大致可分为以下六类:

文化休闲型:将传统文化、历史文化、宗教文化、异域文化等作为主题的旅游小城镇,如平遥古镇、佛教道教小镇、三国文化小镇等。

运动休闲型:依托某类休闲运动项目,形成的休闲度假小镇,如高尔夫度假小镇、滑雪小镇、少林功夫小镇等。

民俗休闲型:展示民俗与民族文化的旅游小城镇,如丽江古城、彝人古镇等。

艺术休闲型:以某种特定的艺术手法营造休闲氛围的小镇,如壁画小镇、音乐小镇等。

饮食休闲型:以饮食文化为主题的旅游小城镇,如茶文化小镇、葡萄酒小镇等。

特定主题型:以特定的旅游资源为依托的旅游小城镇,如温泉小镇、滨海旅游小城镇等。

4、从依托资源的角度

旅游小城镇主要是依托良好的区位、交通或环境以及自身优越的休闲条件,联合周边的景区或是城镇旅游资源,形成休闲集聚区、旅游集散地,及特色城镇化发展结构。其类型主要分为以下三类:

景区依托型旅游小城镇:依托著名旅游风景区或旅游区,在旅游集散和休闲服务需求的催生下,形成的以旅游服务、旅游集散为核心功能的旅游小城镇。它借力于周边景区的吸引力,基于对大量景区游客的服务和接待,重点开发商业、休闲、地产等项目,形成对景区游客的配套服务和旅游集散的功能。

大城市依托型旅游小城镇:依托于具有强大旅游市场需求的城市而形成的城郊休闲小镇。这类小镇生态环境非常好,以接待城市休闲居民、开展农业观光等乡村休闲接待为主,目前数量较多。

文化资源依托型旅游小城镇:以独有的特色建筑、风水人情、民俗文化等资源形成核心旅游吸引物,同时依托特色休闲产品和仿古旅游地产项目,形成的城市化发展结构,比如我们熟知的古城古镇。

二、解读新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。

(一)消费是带动新型城镇化发展的重要要素

我国现在的经济发展无论从统计数字还是实际增长速度来说,都到了一个新的瓶颈阶段。一方面相对低廉的劳动力所形成的出口增长受到抑制,另一方面投资形势也不容乐观。但中国正在形成新的人口消费红利,就是由工资增长及房产地产等财富增值效益所形成的人均收入提升,促使中等收入阶层的规模不断扩大,并释放较大的消费能力。这种消费红利的形成和释放,就使得以消费为主导带动整个经济发展,成为最重要的一个导向。同时,传统的以工业为主导的城镇化面临着土地约束、生态约束、能源约束等众多问题,因此,未来人口消费红利将成为带动城镇发展和经济升级最重要的要素。

(二)产城一体化是未来新型城镇化的主流模式

新型城镇化一方面是客观的,是未来城市化发展最重要的动力机制。但同时新型城镇化面临着人的城镇化,如解决户口、社会保障、教育平等、农民工的城市化和农民的城市转型等诸多问题。人的城镇化成为新型城镇化的前提,那么这个前提如何实现?——产业和城市一体化发展,原因就在于这种模式,可以用产业带动城镇化,形成人口聚集,配套公共服务、商业,形成区域城镇化发展的整合。选择产城一体化就意味着在同时享受两种增长模式:第一种是产业带动的利润增长,是效率和技术带动的增长模式,第二种是以土地升值和房产升值为依托的财富增长。这两个增长结合在一起,以产城一体化为核心形成的新型城镇化,就是中国下一个阶段发展最重要的一种旋律,或者是主旋律之一。

三、旅游小城镇是新型城镇化的重要成长结构之一

旅游小城镇建设是中国城市化进程中非常重要的部分,是推进城镇化进程、完善城镇体系、带动农村经济和社会发展的重要战略措施,也是大多数农民转化为城镇居民的基本模式。旅游小城镇的成长和发展是新型城镇化的重要成长结构之一。

从国家经济社会发展的高度以及新型城镇化的要求来看,具有休闲产业聚集、消费聚集、泛旅游产业聚集、解决人口就业、生态优化、幸福价值提升作用的旅游小城镇,将成为引领中国小城镇特色化发展的主要动力。

(一)实现产城一体化发展

产业是城镇发展的基础,产业聚集与集合是区域经济发展的主流模式,依托于现代服务业的城镇化,代表了世界发展的潮流与方向。

旅游小城镇的发展,不仅是要发展休闲产业为带动的泛旅游产业,更重要的是要创造产品,真正做出城市吸引核的结构,形成城市发展的核心机理和逻辑。这个核心机理首先是创造人气,进一步创造出休闲产业聚集,最终创造出就业,形成人口集聚,创造出固定人口居住,推进土地开发、交通建设、基础设施完善,进而为休闲旅游者及城镇居民配套银行、医疗、教育等社会公共服务,结合商业化服务,形成新型城镇化发展。

(二)带动城乡社会经济协调发展

新型城镇化是城乡统筹、城乡一体化的城镇化,而旅游是带动区域社会经济综合发展的高效良性产业群,旅游不仅仅是一种产业经济,还具有社会综合协调能力。旅游经济的本质,是以“游客搬运”为前提,形成游客在异地的规模消费,从而实现“消费搬运”的效应,这一搬运,是旅游跨越区域、跨越城乡二元经济结构,带动目的地发展的最好手段。

旅游消费的拉动下,旅游小城镇形成了综合性多样化的消费经济链,本地居民的就业岗位得到增加,收入增加,城乡差距缩小,城市环境美化,服务设施配套完善,城镇品牌提升,实现了新型城镇化城乡社会经济的协调发展。

(三)打造生态宜居环境,实现绿色集约化发展

新型城镇化是生态宜居、和谐发展的城镇化,旅游小城镇的建设转变了城镇化的发展方式,将集约、智能、绿色、低碳的理念融入其中。旅游经济是绿色集约化发展的经济模式,旅游小城镇的建设可以借鉴生态城市建设的经验。

休闲环境氛围是旅游小城镇发展的第一要义,也是吸引游客驻足的必要条件,其打造必须实现环境净化、绿化、美化,这需要完整的生态基础设施的支撑,包括城市河流、湖泊、池塘、沼泽等的净化与活化,城市自然植被、园林植被、城市林业、城市农业及道路的绿化与美化,城市地表、建筑物、构筑物表面及道路等的特色化建设,以及山形水系、风水、生态廊道等生态要素的有机整合。旅游小城镇实现了绿色生态城镇建设的新路径。

(四)传承地方文化特色,实现“一城一貌”

原住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化时指出:推进新型城镇化,不能盲目克隆国外建筑,而是要传承自身的文脉,重塑自身的特色。没有自己的文脉,形不成自己的特色,自身优势就发挥不出来,就会千城一面。

旅游小城镇的建设,强调的是独特的城市肌理,对当地传统文化的挖掘与保护、继承与发展,只有体现地方性与唯一性,才能打造旅游小城镇的独特吸引核,形成富有吸引力的城市风貌与城市品牌形象。旅游小城镇为新型城镇化发展提供了保护文化多样性的新思路。

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