乡村振兴战略与农村地区自然资源管理和国土空间治理

2021-10-28 绿维文旅 标签：乡村振兴旅游规划美丽乡村

绿维导语：10月26日，中国优质农产品开发服务协会乡村振兴工作委员会主办，绿维文旅乡村振兴研究院绿维商学院联合承办的第13期乡村振兴大讲堂开讲。自然资源部国土整治中心二级研究员，自然资源部农用地质量与监控重点实验室主任，自然资源部土地工程技术创新中心主任，中国科协、自然资源部、中国土地学会土地科学领域首席科学传播专家郧文聚博士以《乡村振兴战略与农村地区自然资源管理和国土空间治理》为主题，从对乡村振兴的理解、乡村振兴的评价、乡村振兴的典型模型以及乡村振兴的路径与建议详细讲述了乡村振兴如何实现多目标协同以及多模式如何选择。

乡村振兴有一个九字方针：“农业强、农村美、农民富”。这九字方针从目前我国改革开放和新时代中国特色社会主义发展来看，应该说这一“前景”是完全可以实现的。如果说有点担心的话，绿维文旅担心“农业强”有一定的困难。从这个点来讲，乡村振兴要把这三个都实现，还要协同一下其他的目标，把多目标实现协同，绿维文旅认为还是有一定压力的。那么，怎样实现多目标协同呢？其次，我国幅员辽阔，农村地区存在很大差异，所以乡村振兴的模式并不是单一的模式，所以应该是多模式如何选择的问题。

今天绿维文旅将从乡村振兴如何实现多目标协同以及多模式如何选择两个方面进行分享。

领导2020年在中央农村工作会议上，提到：“坚持把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。乡村振兴前面这一仗，也就是“脱贫攻坚”这一仗打的很漂亮。那么，脱贫攻坚以后，新的目标就是乡村振兴，乡村振兴之后，又有一个词，叫“共同富裕”。如果在乡村振兴、新型城镇化战略下，能够实现城乡的共融，走向共同富裕，这篇“文章”应该说是更加振奋人心。

目前，大家对于农村有不同的看法，就绿维文旅刚刚说的看法，说实现“农村美”、“农民富”，绿维文旅觉得都没有问题，但是要实现“农业强”，绿维文旅认为是有一点问题的。主要担心的是小农户的现代化问题。但是对于大平原地区，如果农业的社会化服务能够做好，平原地区的小农户的现代化也不是问题。真正来讲，是“丘陵山区的小农户实现“现代化”是一个问题。但不管怎样讲，乡村振兴是篇大文章，是我们可以期待的。但依然是一个艰巨的繁重的任务。这是绿维文旅对大形势的理解

如何抉择乡村振兴战略？

绿维文旅所理解的真正要做乡村振兴，针对它的“多目标、多模式”选择的时候，实际上就是如何选择本地的乡村振兴战略。那么，这一战略有一个前提条件就是要实现“农业农村现代化、城乡一体化发展、新型工农城乡关系要处理好”，现在来看，这“三篇文章”要处理好是有一定难度的。从绿维文旅理解来看，最核心的业务是两部分：一是对自然资源的诸要素如何进行科学的管理；二是对国土空间的诸要素如何实施治理。如果把两者合在一起，就是通过对自然资源的管理达到对国土空间的优化利用的目的。

对于农村地区的自然资源来讲，就是农业资源以及农村的文化等。不管到哪个农村地区，都有自然的、历史的、文化的价值。从自然资源角度来看，这些都是值得挖掘的对象，虽然都会存在一定的问题，但通过挖掘达到协同的目标，最终实现国土空间的优化及治理。换句话说，单位国土空间能够支撑的“农业强、农村美、农民富”这个水平应该能够侧重，也能够做好。