数说改革开放40年之旅游变迁

绿维文旅认为，自主旅游时代下，需要通过发展全域旅游来加大旅游改革创新力度，以供给侧结构性改革为主要抓手催生更多旅游新业态，通过“旅游+”推进现代旅游产业向深度和广度空间发展，这既是顺应新时代发展的新趋势，也是旅游业转型升级的新战略、新路径。

40年风雨变迁——旅游改革开放发展成绩

改革开放40年来，我国旅游业经历了从无到有、从小到大的发展过程。随着我国人均GDP的不断增长，人们的生活方式、旅游方式、消费方式都发生了很大变化，人均出行次数不断增加，自助游超过85%，自驾游超过60%，主题化、定制化、深度化、自主化的旅游需求日益增多，大众旅游、自主旅游时代已经到来！

1、从曾经的“奢侈品”转变为人民日常“生活元素”，大众旅游、自主旅游时代来临

从改革开放初期，只有少部分人才能享受到旅游的乐趣转变为人人可游的局面，推动着中国正在迎来大众旅游时代，旅游成为居民的一项基本权利，初步具备了旅游社会的特征。

据相关数据显示，1999年，中国接待入境过夜旅游者及创汇排名分别由1980年的第18位和34位跃升至第5位和第7位，国内旅游者达7.19亿人次,国内旅游收入2831.92亿元人民币，出境实现了港澳游、边境游和出国游的全面发展。

进入21世纪以来，中国成为了世界最大的国内旅游市场、世界第一大国际旅游消费国和最重要的客源输出国，世界第四大旅游目的地国家。旅游已成为满足人民群众对美好生活的向往的最为生动的体现。

据相关数据显示，2017年我国居民国内旅游人数达50.01亿人次（比1994年增长约8.5倍），国内旅游收入45661亿元（比1994年增长43.6倍）；入境游客13948万人次，国际旅游收入1234亿美元；国内居民出境14273万人次；全年实现旅游总收入5.40万亿元。

截至2018年3月，我国正式开展组团业务的出境旅游目的地国家（地区）达到129个，占到了与我国建交国家的72%。目前，中国为全世界贡献超过1.3亿人次的出境游客、超过1000亿美元的出境消费，为“一带一路”沿线国家与地区贡献数千万人次的出境过夜游客。

无论是从出游规模，还是从出游人次，都标志着我国已经进入大众旅游时代。

例如：从人次来看，1984年中国人均国民出游仅仅只有0.2次，而到2015年则首度超过3次，2017年人均国民出游达到3.7次。

2、旅游产业定位不断提升，旅游功能日渐丰富，综合带动作用明显增强

随着对旅游业定位的变化，赋予旅游业承担的功能也日渐丰富。40年来的发展，旅游业从承担经济功能，转变为承担经济功能、社会功能、政治功能、外交功能。

旅游业作为经济产业定位得到完全认可是在1998年，中央经济工作会议明确提出将旅游业确定为国民经济新的增长点，国务院发文，将旅游业确定为国民经济战略性支柱产业，把旅游业作为幸福产业之首。2018年两会后，将文化部和国家旅游局合并，组成文化和旅游部，便是新时代对旅游业定位变化推动的结果。（收藏｜31省文化和旅游部门全挂牌！领导名单全齐！）

从经济功能来看，旅游业已经成为经济增长的新引擎；到2017年，全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。

从社会功能来看，旅游业已经成为吸纳就业和摆脱贫困的主要渠道；到2017年，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7990万人，占全国就业总人口的10.28%；旅游业的发展已使超过10%的国内贫困人口脱贫。

从政治功能来看，旅游业已经成为爱国主义教育和践行社会主义核心价值观的重要手段，尤其是红色旅游的发展，带来了极为重要的政治效益；2016年，红色旅游经典景区达到123个。

从外交功能来看，旅游外交从边缘走向中心，旅游外交成为民间外交的重要载体，为国家间正式的外交夯实了交流的根基；中国出境旅游从1988年泰国成为我国出境旅游的第一个目的地国家，到2016年中国拥有150多个出境旅游目的地。

3、旅游供给体系逐步健全，“旅游+”融合发展，新业态涌现，出游品质显著提升

改革开放40年来，国家统筹各种力量和聚集各类资本，从宏观到微观、由全局到具体，全方位地完善基础设施、旅游接待设施和条件，构建起了丰富完善、品质优越和结构合理的旅游供给体系，大大提升了游客的出游品质。旅游供给体系逐步健全，满足了不同类型游客的旅游需求。

从旅游基础设施和接待设施来看，旅游交通、信息和城市公共设施建设水平都实现了质的提升，逐渐健全。

截至2017年底，我国高铁覆盖65%以上的百万人口城市，高速公路覆盖97%的20万人口城市及地级行政中心，二级及以上公路通达96.7%的县；民航运输机场达229个，服务覆盖全国88.5%的地市、76.5%的县。2006年以来，各类飞行起降架次持续增长，2017年达到了928万架次，年均增长率约为9.7%；总航班量达到532万架次，月均443572班，日均14583班。

信息基础设施建设也已具有相当规模，至2017年底，全国移动电话用户普及率上升至102.5部/百人，互联网普及率达到55.8%。城市基础设施中，2017年全国公厕达到12.6万座，三类以上标准的公共厕所有9.5万座，至2017年底，全国共完成建设旅游厕所7万座。

从旅游产业结构来看，通过对传统旅游业态的改造，坚持“旅游+”融合发展战略，旅游业态和产品持续创新和丰富，旅游产业结构趋向合理化和高级化，推动着旅游产业结构升级，提升了游客的出游品质。

特别是从十八大以来，我国经济进入新常态，顶层设计又提出供给侧结构性改革，推动着旅游产业转型升级，“旅游+”得到认可，推动了旅游业与互联网、工业、农业、林业、航空、水利、交通、中医药、卫生、科技、文化、教育、装备制造业、军事等领域的深度融合，形成了满足多样化、个性化和品质化游客的旅游新业态。

例如，为了推动旅游与农业融合，在2007年评定全国工农业旅游示范点306个；大力发展邮轮旅游，国内天津、上海、广州等城市目前已经开通了到日本、韩国、东南亚的多条长短途邮轮旅游线路，国内长江三峡也开辟了邮轮旅游线路，2017年，中国邮轮旅游发展实验区6个；2016年，中国自驾游人数达26.4亿人次，占国内出游总人数的59.5%，专做自驾游的约有3200家，旅居车销售量约8000辆，保有量约45000辆，现有在建自驾车房车营地514个。

4、旅游管理体制逐渐完善，旅游治理取得突破

40年来，旅游治理取得突破，主要在于逐步形成了现代旅游治理机制。

从旅游治理主体来看，从单一的以旅游行政主管部门为中心，形成了政府、市场主体、行业协会等多元化的治理格局；

从治理方式来看，从人治转向了法治。

2013年，经过多方努力，终于颁发实施《中华人民共和国旅游法》，在中国旅游业的发展进程中具有革命性意义；尤其是十八大以来，为了推动旅游供给侧改革，地方加快成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局等措施，也极大地推动了现代旅游治理机制的完善。

5、旅游竞争力快速提高，国际影响显著增强

中国旅游业改革开放40年来，取得的巨大成就，最直观的体现是全球旅游竞争力快速提高，国际影响力显著增强。

从世界经济论坛发布的《全球旅游业竞争力》来看，中国旅游业全球竞争力快速提高。在2007年，中国旅游业全球竞争力仅仅为71位；2009年，上升为47位；2011年，上升为39位；2013年出现了小幅度下滑，排名为45位；2015年，则迅猛提高，首次进入全球排名前20位，排名17位；2017年，又提升了两个名次，排名为15。

从世界重要的旅游会议来看，随着中国旅游竞争力不断增强，成为全球旅游业竞争增长的引擎，大量的会议在中国召开。

2015年中国主办或参与了中国-中东欧旅游合作促进年和中日韩旅游部长会议等一系列旅游会议；2017年，联合国世界旅游组织第22届全体又在中国成都召开。

从国际旅游组织来看，随着中国旅游国际影响力的增强，由中国倡导成立了三个国际旅游组织。

2012年9月15日，世界上首个以以城市为主体的全球性国际旅游组织世界城市旅游联合会在中国北京成立；2017年8月,在贵州省成立国际山地旅游联盟，这是世界上第一个以山地旅游为主题的国际旅游组织。

2017年9月，由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织——世界旅游联盟（World Tourism Alliance 简称WTA）正式成立。

以上内容由绿维文旅参考《经济与管理研究》，社科院旅游研究中心，官方发布数据编辑整理

改革创新路径——自主旅游时代的全域旅游

新时代下，传统的景点旅游模式，已不能满足现代旅游发展的需要，这就要求旅游业必须要从传统旅游模式向新时代的创新旅游模式转变。绿维文旅认为，自主旅游时代的全域旅游是新时代旅游发展的创新路径。

1、全域旅游是创新理念，是政府区域经济发展的主要抓手。

全域旅游是以旅游为优势产业，通过推动全域化的旅游发展结构，来带动区域经济发展的结构，是以旅游发展带动区域经济发展的一套模式和方法，通过导则、创建、验收，最终落地。（雒树刚：乡村民宿大有可为，全域旅游大有作为）

绿维文旅董事长林峰博士认为，全域旅游，不是一个望文生义的概念，而是一种中国特色的工作理念与整合推进模式。首先，全域旅游是一种创新的、适应中国国情的理念。其次，全域旅游是一种工作模式的转变，主要是由党政一把手亲自抓，构建旅游主导下的行政资源整合、产业整合、运营模式整合。

全域旅游作为全社会发展理念，是在新阶段、新理念、新思维方式下，解决如何运用旅游产业工具，推动社会发展达到高境界的推手。全域旅游发展需要五个创新层次理解，面对整个区域经济，面对泛旅游的多产业整合，面对旅游产业本身的链式结构，面对旅游各种业态之间的相互关系，面对旅游产品打造之间的关系。（新理念、新思维--自主旅游时代的全域旅游）

全域旅游的规划，首先是要抓纲、构建网络结构，在这个网络下突出重点，以市场逻辑为核心逻辑，以政府推手和支持带动市场的有效发展，从而相互配合，形成产品产业有效的延伸，构建出全域旅游发展的形式，构建出全域旅游发展逐步推进的创建过程，最后实现全域旅游的目标。

全域旅游创建，可以提升整个区域的服务内容、服务水准，提升整个区域的生活质量水平和文明程度。同时，通过旅游有效的导入客流量与消费，形成产业发展的推手。产业发展不只是旅游发展，而是旅游带动相关产业的发展，在“旅游+”的结构下，旅游业带动其他的产业结构发展。由旅游产业带动旅游产业链，由旅游产业链带动泛旅游产业链，由泛旅游产业链带动区域经济结构发展，最后形成全域旅游效益。

2、自主旅游是市场化的消费需求。

自主旅游时代，由于互联网特征、人工智能发展， 80后90后新一代的消费模式和消费习惯变化以及整个社会节奏变化，带来消费行为、市场需求在变化。以自主旅游的理念，由需求端和消费端引导出形成相应的服务结构、商业模式，最后引导到产品端应对时代需求，转变成自主旅游时代下全域旅游如何运用好市场化的模式。

自主旅游，是在移动互联和智能科技支持下产生的游客完全自主选择旅游时间、旅游线路、旅游内容、出游方式、旅游服务方式与服务商等，以主题化、定制化、圈子化、小众化、深度化、随意化为特征的新型旅游方式。

自主旅游时代，旅游者将拥有更多的可选择时间、可选择产品和商业提供服务方式，旅游创业和创新成为时代趋势，科技引领成为时代的印记。

绿维提出的全域旅游六大创新，就是围绕面向市场如何去创新形成产业、产品业态、服务结构、商业模式，如何对产业形成有效的推动，这两条线相互结合，实际上是政府抓手的有效推进和自主旅游市场带动的科技化和创新产品的相互结合。全域旅游有科学发展的逻辑，自主旅游时代，导入市场理念推动产品和产业发展，能够有效的让未来的理念更好地面对市场形成价值，这是全域旅游和自主旅游的汇合点。

3、自主旅游时代下，全域旅游发展需要不断创新理念与模式

自主旅游时代的旅游发展，需要顺应旅游者的新需求，通过商业模式的创新、旅游产品的丰富、产业结构的调整，满足旅游者主题化、定制化、小众化、深度化、自主化的旅游需求；需要顺应供给侧结构性改革的需求，利用新业态推动“旅游+”深度融合，在中高端旅游消费、共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。

绿维文旅认为，全域旅游不仅仅是区域的全覆盖，还在于更加有效的用产业带动偏远区域、落后区域、小城镇、乡村等区域的经济社会发展，提供供给的升级。自主旅游时代的全域旅游，需要更加善于运用现代科技，运用移动互联网，结合城乡居民快速提升的美好生活需求，充分利用“旅游+”手段，构建符合市场需求的旅游吸引物，实现有针对性的产品创新，才能呼应和解决美好生活需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾！

4、全域旅游孵化器是创新有效地推动产业的一种模式。

全域旅游孵化器是帮助政府进行区域经济孵化，从开发端的孵化，蓝图的孵化，到运营的孵化，包括招商引资、导入人流、导入各种合作伙伴，到持续做好运营，做好创建，最后实现区域经济发展。

绿维在打造平台、提供服务时，整合大量资源，运用智库梳理和多年积累的合作伙伴，把各种有价值的资源导入到项目中，从策划规划设计，到建造落成，最后到开业，持续经营实现盈利，称之为交蓝图、交钥匙、交团队、交现金流的孵化服务结构。