低空旅游：政策再松绑 或迎黄金发展期？

 近日，交通运输部发布关于修改《通用航空经营许可管理规定》的决定，不再有基地机场的要求，降低准入门槛。面对政策再松绑， 低空旅游是否将迎来黄金发展期？绿维文旅抓住机遇，研究自主旅游时代下低空旅游规划的创新资源，并形成了低空旅游创新IP。

近日，交通运输部法制司发布了关于修改《通用航空经营许可管理规定》（以下简称为“《规定》”）的决定，并于2019年1月1日起正式实施。修改后的《规定》不再有基地机场的要求，降低了准入门槛。

文件对2016年发布的《通用航空经营许可管理规定》中，涉及到低空旅游的相关政策进行了修改，从政策修改方向可以看出，低空旅游机遇向好，低空旅游进入发展黄金时期。

删去第八条第七项

《通用航空经营许可管理规定》第八条第七项中规定，“有满足民用航空器运行要求的基地机场（起降场地）及相应的基础设施。”本条内容删除也就说明，今后无需基地机场、起降场地要求就可以申请通航申请许可，这样一来通航企业申请地点更加灵活，节约运营成本及申请审批流程。

删去第十条第六项、第八项和第十项

原文件第十条第六项规定“航空器喷涂方案批准文件以及喷涂后的航空器照片”，删除后则不限制航空器的喷涂方案，今后在通航及低空旅游中，将会出现色彩丰富的飞行器，为旅行带来更多乐趣。

删去第十四条

原文件第十四条规定了“取得经营许可证的申请人应当按照民航规章的规定完成运行合格审定”，本条删除后，或将有利于更多不同规模的通航企业涌现出来。

通航公司不规定基地机场，在一定程度上也会增加公司在全国各地设立分公司的兴趣，有实力的通航企业将会在全国范围内广泛分布，形成具有自己特色的对应市场。

低空旅游发展之路

上述通航政策的松绑，将更有利于发展低空旅游，回顾低空旅游的发展之路，低空旅游一直获得诸多国家及地方政策支持，相关政策逐步完善，低空旅游发展已经进入绝佳时期。

近年低空旅游相关政策

低空旅游发展机遇

低空旅游市场逐渐强大

2017年底，我国通用航空在册航空器总数达到2297架，获得通用航空经营许可证的企业共365家。2017年，全国新开通低空旅游航线30条，覆盖国内众多知名旅游目的地；2018年，仅1月份就有20家通航企业引入低空航空器32架，开通航线产品近10个。

低空旅游仍在以飞速态势发展，12月4日，四川省低空空域协同管理运行中心在成都正式挂牌运行；12月6日，山西通用航空集团有限公司成立； 11月22日，河北省人民政府印发旅游规划表示争取到2025年建成30个通用机场，大力开发以通用航空、低空飞行为主的航空旅游产品；11月20日，新疆阿勒泰的冬季低空旅游航线正式开通。

基于我国通航相关政策的支持，以及各地区不同的发展水平，目前国内开展低空旅游活动一般通过通航企业、航空飞行营地、航空小镇和航空运动俱乐部。

我国低空旅游市场预期

可以看出，我国低空旅游情况在近几年呈现爆发上升态势，成为拉动市场消费的种子产业。但目前我国低空旅游消费观念尚未成熟、基础设施较为薄弱、成本较高，这些问题如何解决，成为诸多经营者或有意经营低空旅游的人们十分关注的话题。

低空旅游可结合多种创新业态

绿维文旅认为，自主旅游时代旅游的结构性要素是构成旅游活动的核心，并由此衍生出旅游业态和游憩方式，绿维提出“十八大要素”创新体系，将休闲消费业态化，结构要素是由“九大基础要素”和“九大发展要素”共同组成，其中便有一些要素可以与低空旅游有机结合，形成创新模式。

基础要素+低空旅游

发展要素+低空旅游

通航旅游飞行+航空体育旅游，为景区注入创收新模式

通航旅游飞行

通航旅游飞行只利用通航飞机，如直升机、固定翼飞机、运动类飞机等，进行旅游观光，飞行驾驶体验等活动。

航空体育运动

航空体育运动体验指利用飞行器或其他器械在空中进行的一项体育运动，国际上的航空运动项目包括飞行项目、航空模型运动、跳伞运动、滑翔运动、热气球运动等。

“体育+运动”融合发展已经成为一种趋势与潮流，随着人们对体育热情的高涨、运动意识的增强，体育运动市场逐年扩大。体育运动通过旅游业态构建商业模式，延伸和实现体育产业的价值，同时体育的聚集效应可为旅游增加客流量。

绿维文旅低空旅游业务进行中

绿维文旅结合多年在旅游规划、策划及运营的经验，将低空融入旅游当中，形成低空旅游的一套理论模式。10月22~25日，由中国景区协会、绿维文旅控股集团主办，林州市滑翔协会承办的“首届低空旅游基地建设与项目开发运营研修班”在林虑山国际滑翔基地举行。低空旅游专题课程+航空器飞行项目体验+案例地模式考察学习三大板块，囊括诸多创新业态，可谓旅游界、航空界、体育界对航空体育旅游融合发展的一次联合探索和尝试。

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