干货 | 旅游引导的新型城镇化模式及体系

2019-04-09 绿维文旅 标签:

 

旅游引导新型城镇化,就是以旅游带动下的泛旅游产业集群为产业基础,由旅游带来的消费集聚直接推动的城镇化过程。旅游在消费带动、产业带动、价值提升、生态效应、幸福价值效应等方面的一些特性,决定了其引导的城镇化在城乡融合、生态环境、解决就业等方面,均有不俗的表现,在解决城镇化的社会问题方面,给出了比较高效的解决方案。

绿维文旅认为,旅游引导的新型城镇化包括现有大型城市的扩张与升级、中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化、新农村社区建设等方面,包含了四大模式,形成了七大体系。

一、旅游引导的新型城镇化模式

新型城镇化不只是创建新城,也包括老城市的扩张升级。从城镇体系结构的分层提升与建设上进行细分,旅游引导的新型城镇化包括现有大型城市的扩张与升级、中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化、新农村社区建设等四大方面,这四个层次有着不同的模式与机理。

1、城市旅游化模式

这里的城市是指拥有50万以上人口的超大型、大型及中型城市,其本身就是客源地,很多也是目的地。通过旅游吸引力建设,将大大提升城市品牌与城市服务产业发展空间。

大中型城市的旅游化发展,主要是包括城市景区开发、新型城市休闲中心建设、旧城改造休闲街区化发展,休闲卫星城组团化建设,环城游憩带城乡统筹开发这五种方式。

从城市发展的总体架构看,大中型城市的旅游化发展,在旧城改造、新城建设、城乡融合、产城一体化发展基础上,形成了城市休闲中心、城市休闲街区、休闲卫星城、环城游憩带等组成的系统发展结构。

旧城改造出休闲区,新城建设出休闲区,城市从摊大饼,转化成为绿色覆盖、休闲组团发展的花园城市。其中,通过休闲卫星城和环城游憩带的发展,形成中心区居民外迁,同时进行旧城改造,形成新的组团,并通过城市绿化改善环境,形成花园城市、组团城市,从而形成大中型城市内部提升及向外扩张,这是大型城市升级的最佳路径之一。详见下图。

旅游引导的大中型城市结构

2、旅游城镇建设模式

小型地级市、县级的中心镇和建制镇,带动性相对于大中城市较弱,但易于形成鲜明的主题性特征,可以走特色旅游城镇化之路,这是我国最重要的旅游城镇化模式。

对于本身就拥有丰富旅游资源的中小城镇:

  • 可依托自然资源,实现旅游特色化发展,形成滨海城镇、滨河城镇、滨湖城镇、冬季度假城镇、夏季度假城镇、温泉城镇、滑雪城镇等特色城镇;
  • 基于文化资源,可以打造文化名城名镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、民俗风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、创意文化城镇、商贸购物城镇、电影城镇等;
  • 依托旅游景区,可以打造各类接待型城镇,借力景区的泛旅游延伸,可以打造会展城镇、运动城镇、休闲农业城镇;
  • 依托于特色资源、特色工业、特色批发市场等,可以打造酒城、玉城、家具城。

对于一些没有这么强劲吸引核的小城镇,需要挖掘资源,开发旅游产品,寻找泛旅游产业发展的契机,推进旅游城镇化。并非所有城镇化都必须进行旅游化,但在不同程度上利用旅游化手法,可以使城镇化获得更好的效果。

3、旅游综合体模式

旅游综合体是一种特殊的新型城镇化形态,既不是传统的旅游景区,又不是纯粹的住宅社区,也不是建制型城镇,更不是新型农村社区,而是基于城乡之间,如城市郊区、乡村地区、大景区外围区域等,具有一定旅游资源与土地空间的地块,依托良好的交通条件,通过旅游的“搬运效应”,将城市的旅游消费力搬运到开发地块,从而带动该地块的土地综合开发,实现泛旅游产业聚集、旅游人口聚集和相关配套设施的发展,形成旅游休闲导向的新型城镇化聚落。

旅游综合体以泛旅游产业的整合为根本支撑、以休闲化消费的聚集为核心动力、以设施和配套的配置为重要基础、以服务和管理的创新为基本保障,已经成为广大适宜区域实施就地城镇化的主流模式之一。

4、旅游新农村社区模式

旅游新农村社区模式是旅游引导的就地城镇化的最普及的模式之一。基于城乡一体化的大背景,以农旅产业链打造为核心,以乡村观光休闲度假功能为主导,以乡村观光休闲业态为特色,以乡村商业休闲地产为支撑,以田园乡居生活为目标,通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决,进行独立村的改造升级,向旅游综合社区发展,是这一模式的主要路径。

旅游对于新农村社区建设,具有良好的产业推进价值,主要是使农民找到产业转化依托的同时,可以把生活资源转化为生产资源,就地发展产业。

二、旅游引导的新型城镇体系

旅游产业导向下的泛旅游产业聚合的区域经济与城镇化综合开发,形成了城镇向田园城市发展的方向,一批非建制城镇化结构发展起来,以旅游综合体、旅游新农村社区为依托,形成了新型的、更加完善的城镇化体系。

1、旅游中心城市

随着后工业化时代的到来,城市综合实力不断增强,城市环境和配套设施得到改善,大多数中心城市不仅仅是客源地,还是重要的旅游目的地。它们以旅游聚集作用为特征,具有较高的承载力与多功能性,内部居民的出游力与休闲需求较强,对周边地区发展起到辐射带动作用。

一方面,大中型城市对外输出旅游者、消费者,凭借其休闲、娱乐、度假、居住等需求,形成泛旅游产业支撑,带动周边小城镇的发展,促进城乡融合。

另一方面,大中型城市的多种功能及配套设施,能够吸收外地游客,形成旅游集散。

中心城市的旅游发展中,通过商务游憩区(RBD),休闲商务、会展区,休闲商街的建设,作为城市文化集中表现的载体,具有生态性、景观性、休闲性等特点,形成旅游核心吸引力。城市公园、郊野休闲公园、主题乐园等城市配套,既是为市民服务的重要公共设施,也承担表现城市文化、增强旅游者体验双重功能。

2、休闲卫星城

卫星城和中心镇在城市体系中是一个层次,是依附于大城市、与大城市密切联系又相对独立的外围城市。

我国城镇化进程迅速,给城市体系中的卫星城及中心镇带来发展机遇。由于区位优势、市场优势、资源优势等条件,大城市周边的休闲卫星城及中心镇,成为了出游率较高的城市居民周末或小长假休闲的第一选择。

3、旅游小城

依托于县级城市的中心镇,形成旅游休闲小城的基础非常好。

多年来,县域旅游发展,塑造了一批旅游小城、休闲小城,如丽江、武夷山市等,都是旅游目的地经典小城。

4、旅游小镇

旅游小镇的带动性相对大中城市较弱,但易于形成鲜明的主题性特征,与产业联系极为密切。

旅游小镇的发展须采取城镇建设与旅游经济的整体经营、整体规划以及产权结合经营的模式,增加人口承载力,带动城市化水平,加快城乡融合发展。

5、旅游综合体

旅游综合体是基于一定的旅游资源与土地基础,以旅游休闲为导向进行的土地综合开发。

旅游综合体以旅游产业园区为核心,以互动发展的度假酒店集群、综合休闲项目、休闲地产社区为重要功能构建,整体形成服务品质较高的旅游休闲聚集区。

这种模式是非建制型城镇化,但属于城市架构的重要方面。

6、旅游休闲度假区

旅游业的发展使具有丰富旅游资源的地方开发成旅游景区,由于旅游景区的吸引,形成游客聚集,从而使这些景区、度假区内部和周边原本是自然景观的地方聚集大量的商业和服务业,原本居住的农民变成旅游从业人员。

同时,随着旅游进一步开发,旅游道路、交通、水电等等城镇设施建设不断完善,社会公共服务配套提高,形成原有城镇居民、农民城镇化居住、产业佣工聚集居住、外来游客居住、外来休闲居住(二居所)、外来度假居住(三居所)聚集,从而形成了旅游区城镇化。

7、旅游新农村社区

新农村社区以及大城市郊区旅游化发展,是解决农村就地城镇化的有效途径。村庄依托旅游,特别是旅游接待村落,把生活资料转化为生产资料,可以用自己的房屋从事旅游服务产业,从而把农民身份转化为居民、农业转化为服务业、村庄也转化为城镇化的社区。

通过旅游进行土地整合、城市基础设施的引入、文化特色的呈现、就业的解决,进行城中村、大城市郊区、以及独立村的改造升级,以此推动新农村社区建设。

封图来源摄图网


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