北京绿维创景规划设计院院长 林峰博士

第三、 城市经营是最成熟的发展模式；

一把手抓经济，一是搞城市发展，二是招商引资，三是发展交通。城市经营，是十年来中国政府推动经济发展的主要手段。

所谓城市经营，就是以城市土地一级开发为核心，进行土地经营，形成资金改造城市基础设施和景观风貌，推进城市建设的运营模式。城市经营的范围，主要是基础设施和房地产，以土地局、建设局为主力队伍，结合城市投资公司等国有运营主体，把政府职能与企业职能结合起来，实现经济的快速发展，城市面貌的大幅改善。

城市经营十年了，土地开发已经受到限制，工业区等一般性的土地开发，已经很难开展，度假区的模式已经难以作为土地开发的模式进行运作。

河流整治、污染治理、矿区整治等土地整治的项目，是大力支持的可开发用地项目；城市商务与休闲区域发展的升值性土地运作，是旧城改造中的较好项目；小城镇规划发展，是政策支持的方向；乡镇与农村集体用地和宅基地的合理整治，集中运用，是一条极好的发展思路；

旅游局长应该思考，如何利用土地开发的条件与政策，借助旅游景观打造与休闲项目建设，形成城市经营中土地升值性开发，推动经济聚集和发展，是一把手最为关心，也是最善于利用的手段。因为，有土地就有资金，就能够办成事情，就可以出政绩。

其中，城市中央游憩区打造，休闲步行商业街区开发，滨湖、滨江休闲带的开发，都是城市经营中旅游局应该坚决参与推动的大型项目；旅游小城镇的规划开发，环城郊区休闲带的发展，沿国道、省道、中心城市花园大道等等的休闲带开发等等，都是旅游局长应该学习运用的模式。通过旅游局长们的策划和设计，把运用旅游休闲产业，提升城市经营，可以帮助一把手很好的推进区域发展。

城市风貌打造与城市名片运作，是旅游局长应该研究并协助一把手完成的重要工作。城市风貌，是城市文脉、水脉、地脉结合的产物，是城市景观建设与文化表现形成的综合。旅游局长必需关心城市风貌，并从城市名片的角度，把旅游资源、文化资源接合起来，形成城市休闲旅游发展，区域旅游发展的有效部分。这是一把手非常关注，而城市建设部门由难以做好的工作。