尊敬的张书记，董特首，何特首，女士们、先生们、朋友们，大家好。首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”今天隆重开幕。首先，请允许我代表国家旅游局，对这个论坛的举办表示热烈祝贺！

泛珠三角区域合作的构想，是在粤港澳“大珠三角”区域合作不断深化发展并取得丰硕成果的基础上，由广东省在去年7月提出来的，得到了与“大珠三角”相邻、与珠江流域相连的福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南八省区和香港、澳门两个特别行政区的积极呼应。泛珠三角区域合作机制的正式启动，是我国为适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，落实与东盟达成的在10年内建成中国——东盟自由贸易区协议而采取的一项重大举措，对于促进“9＋2”各方的交流合作和经济社会发展将产生重大影响，对于促进“9＋2”各方旅游业的共同繁荣和我国旅游业的更大发展，也具有重要意义。

泛珠三角包括内地9省区和香港、澳门两个特别行政区。香港、澳门于1997年和1999年相继回归祖国之后，在特区政府的高度重视和内地的大力支持下，作为两个特区支柱产业的旅游业继续保持了良好的发展势头。2003年，虽然遭受“非典”影响，但香港接待的入境旅游者仍达1553.68万人次，比1997年增长37.8％；澳门接待的入境旅游者达1188.79万人次，比1999年增长59.7％。泛珠三角包括的内地9省区，总体来看也是内地旅游业比较发达的地区。9省区中的广东省，旅游外汇收入多年来都傲居内地31个省区市中的首位；福建省一直居于第4、5名的位次，云南省居于前10名内的位次，广西区居于前10名左右的位次；四川、海南、江西、湖南和贵州，旅游资源十分丰富，当地政府发展旅游业的积极性很高，旅游业发展势头十分强劲。2002年，9省区旅游外汇收入合计达76.86亿美元，占当年全国旅游外汇收入总额的37.7％。大家知道，九省区的区域面积占全国的20.9％，人口占全国的34.8％，生产总值占全国的33.3％。9省区旅游外汇收入合计占全国的37.7％，都高于这些比重，说明9省区旅游业的总体发展水平要高于全国平均水平。更为重要的是，9省区的旅游资源极其丰富多彩，我国在世界上具有垄断优势的旅游资源，很多都赋存于9省区内；无论是发展观光旅游、度假旅游还是各种特种旅游，9省区都有明显的优势；而且，9省区紧邻港澳，毗邻东盟，四季都可以旅游。综上所述，发展泛珠三角旅游合作，具有十分广阔的前景。

“9＋2”区域旅游合作，现在已经有了很好的基础。首先，粤港澳“大珠三角”的旅游合作机制，早在1988年就已经启动，目前已经形成共享信息、联合促销、协调发展的格局，为泛珠三角旅游合作的发展积累了丰富经验，也必将成为发展泛珠三角旅游合作的核心和前进基地。其次，从泛珠三角的其他8省区看，与粤港澳三地互为主要旅游目的地和客源输出地的合作发展格局也早已形成。8省区都十分重视拓展粤港澳这个旅游大市场，粤港澳也十分重视发展与相邻8省区的旅游合作。可以说，发展“9＋2”区域旅游合作，得“天时、地利、人和”之便，系“水到渠成”、“瓜熟蒂落”之举，与“9＋2”各方合作发展大旅游、共创旅游新辉煌的意愿完全符合。

大力推进泛珠三角的旅游合作与发展，是一项需要“9＋2”各方和国家各相关部门精心研究、通力合作、共同推进的系统工程。国家旅游局将尽职尽力，全力推进，并提出以下建议：

一、要进一步重视发展泛珠三角区域旅游合作在全面推进泛珠三角区域合作中的先导作用。旅游业是以促进人的流动为基础而发展兴旺起来的产业，人流可以促进物流、资金流、技术流的形成。我们衷心希望即将建立的“9＋2”最高行政首长会议制度、政府秘书长协调制度和政府部门协调制度，能够把推进发展“9＋2”区域旅游合作作为一项重要议事日程，经常予以研究，适时商定加强区域旅游合作的规划，协调合作事项的落实，搞好相关工作的对接，推进“9＋2”区域旅游合作不断向广度和深度进军。

二、要进一步发展泛珠三角区域旅游的实务性合作。要在认真总结粤港澳旅游联合所取得的成绩和经验的基础上，将其中行之有效的做法和经验抓紧推广到其他8省区，尽快形成“9＋2”旅游联合体。要积极鼓励居民在本区域内旅游，并相互提供便利，不断扩大“9＋2”各方之间的双向旅游规模。要积极引导客商投资区域内有市场发展前景的旅游项目，进一步丰富区域内的旅游产品。要积极开展区域旅游联合促销，并为“9＋2”其他方到本地区促销提供方便。

三、要进一步提升泛珠三角旅游在国际旅游市场上的知名度和竞争力。粤港澳“大珠三角”旅游，目前已经在国际旅游市场上具有一定的知名度和竞争力。要把这种竞争力进一步提高并扩大到泛珠三角的更大范围，“9＋2”各方就必须下更大的功夫。首先，这种竞争力是建立在各自旅游产品的基础上的，“9＋2”各方都需要开拓进取，加快打造自己的精品旅游产品和精品旅游线路，为泛珠三角总体旅游形象的提升作出积极贡献。其次，这种竞争力是建立在区域旅游联合的基础上的，泛珠三角总体旅游形象的形成，需要有越来越多的跨区域精品旅游线路和越来越鲜明的区域内旅游服务的共同特点来支撑，“9＋2”各方需要为此采取一系列后续行动，包括联合制作宣传促销手册，共同塑造区域旅游形象。

四、要进一步加强与其他区域的旅游合作。从全球旅游业发展的规律看，任何一个区域旅游联合体，不管其多么强大，都还必须在加强内部合作、提升内部实力的同时，积极发展与区外的交流与合作。鉴此，希望泛珠三角区域旅游联合体能在不断整合内部资源、共塑整体形象、赢得共同发展的同时，积极发展与“长三角旅游区”、“环渤海旅游区”以及其他省区市的交流与合作，大力加强与东盟各国及世界其他地区的交流与合作，不断开创对内对外开放与合作发展的新局面。

女士们，先生们，同志们！我国内地旅游业在经历了“非典”疫情的严峻考验之后，正在不断加快恢复振兴，重铸新的辉煌。今年前四个月，入境旅游人数和旅游外汇入不但大大超过了去年同期，而且比2002年同期分别有9.57％和9.65％的增长；国内旅游也进一步兴旺发达，出境旅游则继续迅猛发展。1－4月累计，内地居民赴香港旅游人数达406.1万人次，比去年同期增长50.88％；赴澳门旅游人数达230.6万人次，比去年同期增长67.22％。内地与港澳地区互为最大旅游目的地和客源输出地的格局，已经稳定形成并将进一步加快发展。我们相信，在中央政府的正确领导和亲切关怀下，内地与港澳地区的旅游合作一定能不断登上新的台阶；泛珠三角区域旅游合作机制的启动，也一定能给内地与港澳地区的旅游合作注入新的活力。让我们携起手来，抓住机遇，迎接挑战，大力推进“珠三角”的区域旅游合作，共同开创“9＋2”各方及我国旅游业发展更加美好的未来！谢谢大家。

（国家旅游局副局长孙钢，本文根据现场速录整理，如有错误，敬请原谅！此稿未经大会组委会最后核准，仅供参考！）

                     文章来源：南方网 2004年6月2日

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