中国经济时报消息：7月16日，日本全日空国际旅行社中国有限公司在北京成立；7月20日，国家商务部批准了丽星(香港)邮轮公司在上海设立独资旅行社，可以经营入境以及国内游业务。在继日航国际旅行社中国有限公司之后，又两家外商独资旅行社先后在国内落地。

　　 据中国“入世”承诺，在2003年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在2005年底前允许外商独资旅行社；外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和中国本土旅游业务，不得经营中国公民出境游业务。去年6月，国家规定符合条件的境外投资方可在批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社。

　　显然，中国已经提前兑现了加入WTO的承诺，外商不得在中国境内开办独资旅行社的政策提前解冻。

　　对于中国旅游业市场这块诱人的蛋糕，外资旅行社早已垂涎三尺。虽然，中国的“入世”承诺为外资进入内地打开了政策之门，但外资旅行社是无法熬到2005年才行动的。从合资，控股到独资，外资一步步更加深入地渗透到中国的旅游市场。

　　国内旅行社：冲击不可避免

　　业内人士认为，随着旅游市场的加速开放，国内外参与旅游业务的经营主体迅猛增长，对客源市场的争夺将趋于白热化，对入境游的客源争夺将尤为激烈。

　　“冲击还是蛮大的”，湖南中青旅入境旅游中心外联部徐经理在接受本报记者采访时表示，“以前都是外国旅行社组团后带过来交给我们，而现在他们在国内设立旅行社后，也能经营入境游业务，再加上入住他们自己的酒店，这样，国内旅行社在这方面业务的利润就受到了很大的冲击，并且在争夺入境游客源上，由于资源和文化上的因素，国外旅行社也占据着很大的优势”，徐先生表示，入境游业务是外商旅行社对国内旅行社特别是中小旅行社冲击最大的一个方面。

　　港中旅国际旅行社副总经理李丹洋女士认为，国外大旅游集团凭借着资金和管理上的优势进军中国旅游市场，“使竞争更加激烈了”。国内旅行社在经营管理和观念上长期滞后，市场准入门槛较低，整个行业显得乱而无序，这些劣势将在更加激烈的市场竞争中逐步暴露。

　　对此，徐先生认为，国内旅行社的经营模式和操作方式也将受到冲击，但他认为这不会是一方全盘改造另一方，而是“相互交流，相互影响”的过程。

　　以人为本 留住人才

　　目前，我国旅游业正处于高增长、高变动的上升阶段，存在着很大的发展空间，但旅游从业人员紧缺制约了旅游业的发展，有资料显示，旅游行业已成为人才需求量最大的行业之一，新兴的旅游从业员要求具备较强的国际法规、外语能力、沟通能力和服务意识。随着旅游业国际竞争力的加剧，企业更加重视高素质旅游人才，从而，导致旅游企业人员处于高速的流动之中。

　　早在2001年，国家旅游局副局长孙钢就曾指出，随着入世后中国旅行市场的逐步开放，国内旅行社面临的最直接挑战将是人才流失。一些经营不善、待遇不高的旅行社，它们的业务骨干很有可能被合资旅行社挖走。中国旅行社业必须加快发展，提高自身竞争能力，才能够经受住人才流失的挑战。

　　在接受采访时，李丹洋女士对此深有感触，“外资的大规模进入对国内旅行社冲击最大的是人才的流失，凭借资金和管理的优势，外商旅行社将吸引国内大量的优秀人才”。她认为，必须“把自己的事做好”，转变经营观念，加强内部管理，才能够留住人才。

　　徐先生对此表达了相同的观点，“人才是旅行社最大的财富，外商旅行社进入中国必然要实现经营管理的本地化，肯定会挖国内的优秀人才”，他表示，要应对这一局面，国内旅行社必须进行改制，由事业性向公司制转变，扩大规模，降低成本。

　　出境游：外资旅行社的禁区

　　尽管政策层面上做出了大幅度的开放，但不得经营出境业务成为外资旅行社无法越过的警戒线。入世条款上对此做出了限制，国家旅游局也明文规定外资旅行社不能够经营出境游。目前，国内共有528家旅行社经政府批准允许经营中国公民出国旅游业务。出境游利润高，已成为众多旅行社的利润增长点和经营兴奋点。

　　“出境游涉及签证和管理等方方面面的问题，比较敏感”，李女士表示，这条限制在短时间内应该不会放开。徐先生也表示，出境游比较特殊，但以后对外资旅行社也会“慢慢开放”，他认为在这之前会有两三年的准备时间。

　　本报记者通过向有关部门求证了解到，对于出境游，目前国家还没有新规定出台，这表示外资旅行社将继续遵守不得经营出境游的规定。“在可预见的时期内，还看不出将有变化，”国家旅游局的一位人士向记者表示，他认为限制外资做出境游对国内旅行社的经营是有利的。