农业、农村、农民问题，始终是中国经济和社会发展的决定性问题。自古以来，农为天下之大本，农民安则天下安，农民如果演变成流民，天下就动乱。我们所说的农民起义，实际是流民起义。农民只要能在土地上生存，他就不会起义。由于各种原因，农民生存的根本没有了，就必然变成流民，就得起义。
目前，“三农”问题处于关键时期，农业经济结构调整，释放大量的劳动力，农民收入下降，负担过重，土地减少，权益得不到保护，一系列问题越来越突出，曾被概括为“农村真穷、农民真苦、农业真危险”。战争时期是“农村包围城市”，计划经济时期是“农村支援城市”，现在是“城市盘剥农村”，今后应当是“城市哺育农村”。但这种哺育应当是造血型的，其中的关键是培育市场，所以必须研究新的途径。中央高度重视“三农”问题，视为工作的重中之重。今年的中央一号文件，又一次把“三农”问题提到了重要位置。
按照中央提出的科学发展观，在统筹城乡发展方面，对应“三农”问题，应该形成“三农”旅游的概念。第一是农业旅游，目前农业旅游在全国已经普遍开展，主要的表现方式是“农家乐”，也包括一部分高科技的农业观光园，这是把一部分农业资源挖掘出来，作为旅游资源开发，形成旅游产品，进而形成农业旅游，这在全国已经成为普遍态势。第二是农村旅游，农村旅游的概念涉及区域性发展，通过农村旅游的发展，对农村的经济结构调整产生推动作用。“一座山富了一个县，一个洞富了一个乡”，实际上就是农村旅游的概念。第三是农民旅游，农民旅游也就意味着，农村不仅是旅游产品的供给者和生产者，也应该是需求者和消费者。现在农民旅游在沿海发达地区已经开展起来，但是在中西部地区几乎没有开始。这也意味着，中国旅游市场的一个大头还没有启动。现在说旅游市场，还是四亿城里人，九亿农民还没有研究到。随着中国经济的发展，农民旅游启动起来，就意味着市场需求前景更加广阔。
总之，“三农”旅游中，农业旅游是一个产品概念，农村旅游是一个区域概念，农民旅游是一个市场概念。总体来看，是农村经济结构优化的概念，可以成为解决“三农”问题的突破口。随着“三农”问题的逐步缓解，“三农”旅游会逐步兴盛。反过来说，随着“三农”旅游的逐步兴盛，对于推动“三农”问题的缓解也会起到一定的作用，这样就会比较好地落实“城乡统筹”。
。北京市政府提出，传统农业要向六个农业转化，包括精准农业，科技农业，其中观光农业是重要组成部分。去年北京观光农业总收入30亿元。
。尤其适应城市人民的生活需要和心理需求，所以形成了多次光顾和反复消费的项目。与一般观光旅游不同，一般观光旅游点去一次就完了，像峨眉山、乐山大佛，资源再好，基本上去一次就不去了，但这种项目不同。
。这些项目都是在原有的基础上，增加了观光和休闲度假的功能。严格地说，这些项目不存在重复建设问题，和主题公园不同，和其它一些人文资源的开发不同。原来是农业，现在还是农业，但是增加了旅游功能，增加了休闲度假的功能，所以也减少了风险。
。有些地方甚至把农业功能变为次要功能，旅游功能、休闲度假功能变为主要功能。这样也转化了原来的角色，农民、渔民、山民变成了旅游产品的生产者和服务者，传统的资源就地转化为旅游产品，就地形成了旅游市场，而且就地完成了价值的实现和大幅度升值。
。包括农民住房转化成了旅馆，石头、草根转化为旅游产品。正是由于这么多优越性，这么多可以看得见摸得着的好处，农民对这个事情才有这么高的积极性，才可能形成市场自发性发展的局面。
小农经济几千年封闭保守，旅游开发使大家认识到了新的天地，也认识到了自己的价值，这种观念的转化培养了一批新的企业家。我们现在很多做大项目的农民企业家也是这么干出来的。
形成了商品交换体系，锻炼了一代又一代新型的经营者。也同样会拉动农村的社会进步和文化建设。
。“三农”旅游的开发和发展对各个方面都产生比较强的综合作用。从市场看，城乡互动。城乡之间形成了互为产品、互为市场的格局。乡里人上城，城里人下乡，寻求差异，找自己看不到的东西，形成了都市与乡村的一个过渡带、一个衔接带、一个综合带。从这个层面上进一步认识，不仅是旅游的过渡和衔接，实际上也形成了城乡经济、城乡文化、城乡社会之间的过渡带、衔接带和综合带，从而带动了区域经济结构的优化。
因此，不仅要从旅游角度认识这个问题，也要从农村经济角度认识，更要进一步从城乡互动角度认识，因为这都涉及进一步发展的问题。
二、关于农业旅游与农村旅游
农村旅游不是农业旅游的放大，也不是简单的倍加。作为区域经济的一种发展模式，农村旅游将在更大范围和更高层次上产生作用。首先是在资源的依托上，农村旅游一般需要更突出的资源，形成体量较大的中心景区；其次是在作用方面，更体现较大的综合拉动作用以及品牌效应；第三是在产业结构的调整方面，将延长旅游产业链，扩大产业面，形成产业群。在发展的基础和条件上，农村旅游和农业旅游，两者又有很多相近之处。
1、开发模式
各地结合具体的市场需求和开发条件，因地制宜，因时制宜，因市制宜，已经见到比较显著的成效，也形成了各种各样具体的模式。总体来看，形成了五种基本模式和三种延伸模式。
基本模式：
一是“农家乐”，这是最广泛的模式。
二是高科技农业观光园，比较突出的如北京的锦绣大地，珠海的高科技农业观光园，在全国各个都市都在开展。河南濮阳，黄河边上一个沙丘，也搞了一个观光园，主要是花卉，真花像假花，假花像真花，真假难辩。这种方式很好，而且也很成功。这种模式的特点是，高科技加农业再加观光，农产品很新奇，现代感非常突出，这样的项目一般成为当地热点，而且会持续发展。
三是农业新村。农业新村现在有三个典型：宁波的藤头村、河南的南街村、江苏的华西村。这三个村的共性是经济发达，乡村城镇化，而且在发展中有意识地使本村成为有特色的目的地。三个村的个性是：藤头村注重环境，1994年就成为全球环境500佳，立体农业；南街村注重精神文明建设，保持红色文化，每天早上高音喇叭唱“东方红”叫起床，“大海航行靠舵手”叫集会，毛主席塑像还有民兵站岗，但是很有特点；华西村的特色是兼容并蓄，自称不中不西、不土不洋、不城不乡、不伦不类，这边是洋式街，那边是中式街，也很有特色。实际上，农民创造力非常有特点，但也有局限。
四是古村落的开发。现在也正在成为很多地的关注点。比如北京门头沟川底下村是独具特色的文化风光地，他们自己也觉得很得意，是因为偏远因为落后而获益。福建连城县的培田村，活文化非常典型，比如有一面墙，上面是清朝的进士捷报，左边是国民党标语、右边是红军的标语、下面是土改、文化大革命标语，到现在都完全保留，这种活文化的连续真是宝贝。
五是农业的绝景和胜景，比如桂林的龙胜梯田、云南的元阳梯田，这是人类改造自然的成就，但现在成为蜚声海内外的旅游热点。这是农业旅游的五种基本模式。
延伸模式：
三种是延伸模式，如果从大农业和大旅游的结合角度来看，还有更宽广的领域。
一是林业旅游发展，这是传统的采伐林业向观赏林业的转化，有些地方进一步达到了观赏林业和采摘林业相结合。比如北京、天津大城市的郊县，年年组织金秋采摘节，城里人兴高采烈，全家人去上山采摘。还有一些地方开办寄名、挂牌认领一棵树的活动，形成观赏林业和采摘林业的新概念。
二是休闲渔业，郊县的池塘垂钓，海上养殖业成为观光点。进一步出海捕捞，渔民便成了教练员和服务员，客人打鱼我教，客人需要的服务我们提供。
三是在房地产开发的过程中渗透农业文化，也是一种延伸模式。如卖别墅的同时，卖一块地。再如在市场发育的过程中形成了教授村、画家村这些专业村，既成为乡村发展的特色，也成为特色旅游点。
类似的模式，实际上就是一种城乡之间互动，说明现在社会的发展达到一定水平了。在具体的过程中表现形式非常多，非常丰富。
2、发展过程中，对资源利用形成四个阶段：
一是对资源的简单利用。“农家乐”的模式就是，有什么就折腾什么。
二是对资源的综合利用。不是城市人过来简单消费一下，而是想办法把资源的方方面面充分利用起来。如郊区挂名植树，山野采摘等。
三是对资源的深入开掘。如滑雪旅游、攀岩旅游的开展等。达到对资源的深入开掘这一步的时候，就需要大规模的资金投入，简单的农户式经营就适应不了这种状况。
四是创造资源，不仅要挖掘资源，也要创造资源。北京九华山庄就是资源的创造，只不过这种资源不是体现在实体的物理性资源上，而是在文化性和网络的资源上。市场有需求，所以要创造出来，也能够创造出来。
以上四个方面，资源的初步利用，综合利用，深入开掘和资源的创造，是一个历史发展过程，是历时态的概念。但是这几种情况同时存在，也是共时态的概念。实际上反映了现在的国情和各个地方情况不同，在发展模式、发展阶段、发展创新等各个方面也有所不同，所以既是历时态的过程，也形成了共时态的存在。
3、目前的特点
一是总体规模大。农业旅游本身是比较模糊的概念，所以现在没有统计，在管理方面更难统计。但是其所包含的各类营业点至少是数以万计，如果做一下这方面的统计，会得到惊人的结果。中国旅游业发展到现在，全国县以上的旅游区点1.8万家，旅行社1.3万家，星级饭店1万家，而农业旅游点是数以万计的规模。如果有东西把它量化，在地位上就会有一个比较准确的判断。
二是单体规模较小。到目前为止，农户的经营方式还是主要的普遍的经营方式，当然也符合初级阶段的特点。但农村旅游已经形成了较大的单体规模。
三是种类繁多，丰富多彩。之所以形成种类较多的情况，主要是对资源的粗放利用，有什么就干什么，丰富多彩是因为市场需求非常广泛，市场需求在粗放利用的基础上也逐步对应，所以就形成了丰富多彩的格局。
4、三个要求
一是休闲气息浓。到郊区去，无论出于什么目的，自然要求休闲的气息一定要浓。如果到农村旅游，还要马不停蹄地观光，就违背了基本要求。
二是娱乐项目多。从各地的发展经验来看也是这样，娱乐项目越多的企业，经营越好。娱乐项目越多，就意味着投资成本越大，也就意味着进入的门槛越高，要求开发的水平越高，对人的要求越高。小、散、弱、差的东西自然就会被市场淘汰。
三是康体要求高。这也是自然的需求转化，在城市酒店，这种要求就淡，但一到郊区就不同了。大家到郊区光吃顿饭是不可能的，必须有康体的要求。除了环境变化引发的需求转化，更主要的是现代人的普遍需求，与其年轻的时候牺牲健康去赚钱，不如年轻时候边赚钱边健身，所以对健康的要求成为现代社会，尤其是城市生活的普遍性要求，这就对农村旅游的要求更高。
总体来说，这里面要把握一个点，这个点把握不准，路就会走歪。这就是，要求以乡村环境为基础，以自然感受为追求，以城市生活为实质，说到底是换一种环境享受城市生活。如果认为换环境就是原汁原味的乡村生活，也是经营不下去的。原汁原味对应不了市场，这是改造过的乡村、改造过的自然，最终体现的，是城市生活的实质。比如原汁原味的西双版纳傣家竹楼，上边住人，下边养牛、养猪，这样的原汁原味可能让客人接受吗？这就是很简单的道理。原汁原味只是外表、符号、文化象征，本质还是城市生活，否则这个市场就没有真正吃透。从这个角度来说，把这个点把握清楚，要研究怎么符合这三个需求，这也是发展模式的要求。
5、自发性的增长过程
总体来看，是一个自发性的增长过程。这里起主要作用的是地方政府，尤其是乡镇一级政府，乡镇政府能够通过农业旅游的发展最直接获益。这其中有两个方面效果，一方面是富民，对乡镇来说，既增加了财源，又减少了支出；另一个方面，使政府本身在收入增加的同时知名度提高，有很多地方知名度的提高甚至超过了其它效益，这也是旅游发展的特点之一。比如九寨沟，在四川省阿坝州南坪县，很多人不知道，但一说九寨沟，大家都知道。再比如张家界、武夷山，都是这种情况。这种品牌效应产生了旅游流，又带来一系列的流动，信息流、物料流、资金流等都是靠人流带来的。在这个过程中，乡镇政府起到一定的作用，但总体来说，还是自发性的增长过程。
自发性增长过程符合市场内在规律，这种过程有好的一面，意味着一直到现在，“三农”旅游的发展基本上是一个市场化的发展；也有不足的一面，因为市场不是万能的，市场本身也存在问题。总体来说，形成了一个好格局，也有各种各样的因素交织，共同起作用。
