[关键词]可持续旅游;旅游动机;战略
[摘 要]旅游业是一个资源依托型的产业。在实地考察北京市房山区十渡风景区两次后,发现该景区的可持续旅游存在一系列的问题,据此阐明可持续旅游的核心和原则后,并针对这些问题提出了对策和建议。
[中图分类号]F590.1
[文献标识码]A
[文章编号]1008-6080(2003)05-0032-06
旅游业是一个资源依托型的产业,旅游资源是吸引旅游者的最根本力量,保持良好的环境是旅游业发展的基础。我国旅游业在短短20多年的时间里得到了飞速的发展,过快的发展速度使人们尝到了发展旅游的甜头,受短期利益的驱使而忽略了发展旅游的方式。80年代末90年代初,北京市郊区实行“脱贫致富”的政策,房山区的旅游业在这一时期开始起步,同时也带动了十渡风景区旅游业的发展,但留下了大量的隐患。在2001年11月及2002年12月对十渡风景区进行实地考察后,本文针对这些问题提出了一些对策。
一、可持续旅游的核心和原则
像其他服务业一样,旅游业许多重要的概念和创新都来自其他产业和领域。可持续发展的概念在资源管理领域由来已久,由于环境和资源在旅游中的重要性,旅游研究人员越来越强调旅游行为者对环境的责任和旅游者的体验同等重要。可持续旅游越来越受到人们的关注,而关于可持续旅游的定义也多种多样,本文不详细讨论可持续旅游的精确定义,只是简要说明可持续旅游的原则和核心。从有关文献的研究可看出,可持续发展理论的原则包括公平性原则;发展性原则;共同性原则。
国外学者StephenF.MmcCool,R.NellMoisey和NormaP.Nickerson提出,可持续旅游的定义必须有旅游发展决策过程中的三个主要参与者(partic-ipants)取得一致:(1)土地管理机构。不仅提供户外休闲机会而且为旅游发展对景区背景(scenicback-drops)进行管理;(2)旅游企业。它们有助于许多休闲活动的开展,并提供一系列住宿、饮食及交通服务;(3)当地居民。一方面他们会从旅游发展中受益,另一方面又要为旅游对其生活质量、硬件基础设施及服务的影响承担一定的成本。而由于这三者的利益和目标都通过旅游业而实现的,因而可持续旅游发展是可以实现的。
二、郊区旅游实行可持续发展的必要性
(一)郊区旅游的主要动机
对于郊区旅游而言,闲暇时间和可自由支配收入的影响与其他类型的旅游没有根本的区别,主要的区别在于人们的需求和动机。因而发展郊区旅游的关键在于把握人们的动机。就郊区旅游的需求方面而言,人们到郊区旅游的动机一般有以下几种情形:
1.逃避紧张现实的需要。郊区旅游的客源市场主要是附近的城市居民,在这些高度工业化的社会中,人们的生活节奏不断加快,精神也长期处于紧张的状态。对于这种生活状态,希望暂时远离喧嚣的生活环境,寻求一种回归自然的环境,并通过参与各种农事活动获得身心的放松和娱乐。而郊区离城市非常近,人们在周末即可去放松一下心情。
2.探新求异的需要。长期生活在都市的人们特别是青少年儿童对于一些农事活动、农村习俗基本上没什么了解,即使有了解也只是从书本中得知或道听途说,并没有亲身体验或亲眼目睹过。在好奇心和受教育的驱使下,许多都市父母带着小孩或是学生们自己出于各种不同的动机参与到郊区旅游的队伍中来,通过具有参与性的农事活动、节庆表演等亲自体验一下农村生活的场景。
3.多方面的旅游动机。很多情况下,人们参加旅游的动机是多方面的综合,对于郊区旅游也一样。比如人们除了前两个动机外,还有科考、娱乐动机。
(二)郊区可持续性旅游的必要性
郊区旅游是以农业文明和完整独特的自然生态环境和地方文化积淀为特色地域景观而开展的区域性旅游活动(吴承忠,2002)。结合郊区旅游的概念和人们进行郊区旅游的动机,可以看出郊区旅游的发展必须注意:首先要保持郊区的生态环境;其次,要保持郊区的乡土气息,维护和增强自己的个性,使郊区的社会文化个性得到保持和发展;最后,郊区应发展一些参与性、知识性、娱乐性的活动,满足旅游者多方面的需求,从而使地方经济获得发展。这些与可持续旅游的核心和原则不谋而合,因而郊区旅游必定要走可持续发展之路。但我们通过调研发现,北京西南郊区房山区十渡镇的郊区旅游可持续发展存在着一些问题。
三、问题的提出
经过调查,十渡风景名胜区的可持续性旅游在以下方面存在矛盾:
(一)旅游景区的可持续发展与放牧业之间的矛盾
旅游景区94%以上是山地,因而山地内的生态和绿化非常重要,而景区内村民的放牧严重影响了景区的可持续发展。比较典型的是仙峰谷风景区。它是十渡风景区五渡桥东南的一条景色优美、山清水秀的大峡谷,在经营上是由北京拒马娱乐有限公司管理(十渡风景区的旅游龙头企业)。景区由十渡镇开发和受益,山地的村民都在景区内各自的区域内放羊,公司积极搞绿化,村民养羊破坏景区植被,公司出资兴修景区道路,村民放牧占用、粪便污染,给公司造成很大的负担,公司根本无法制止。景区现共有2000只羊,其中有3户的羊长期住在山上,包括河北省涞源县的300多只羊和十几群四渡的羊。景区的旅游旺季从春夏之交开始,一直到11月份左右,而村民从3月份开始,从早上8点到下午7点来回赶,冬季有时不往回赶,就住在山上。景区内有2个羊圈,夏季晚上在游客经过的道路上睡觉,粪和尿都堆积在路上,气味难闻,尤其是在夏季雨后、天刚放晴时,使游客行走极为不便,而且难于打扫,已配备两名清洁工,但工作量仍太大,给公司造成了很大的成本问题;还有些家庭丈夫放羊、妻子牵马,夏季最多可达40多匹马,也会产生粪便污染和欺客宰客的现象。公司曾向镇、区两级政府和党委反映,房山区曾经派员协调(例如河北涞源县政府由副县长担任景区管理委员会主任,并且规定景区内养羊只能圈养,如有在外放牧,发现后没收并罚款),但是这远远没有达到他们认为的力度。
在景区内放羊还对植被产生了重大影响,为此还引发了景区管理者和放羊户之间的矛盾。2001年,景区内的十几棵松树苗、300来棵柏树苗全被羊啃光;为保护树苗,景区管理人员给树木喷药,在喷药前曾告示村民不要再来此放羊,村民当时口头应允,但后又不听劝告,结果药死47只羊,由此引起民事纠纷,由于当时和村民缺乏书面协议,该景区赔偿损失4200元。此事使景区和放羊的农户之间的关系曾一度紧张。
(二)旅游景区的可持续发展与养鱼业之间的矛盾
十渡风景名胜区南部有拒马河,自西而东流经境内全长
四、问题产生的原因
(一)历史的原因
养鱼的家庭以前大都比较困难,主要靠承包地种粮,1989年时,十渡镇有“脱贫致富”的政策,支持养鱼,后来将承包地改为鱼池。现在每户年收入约有4～5万元,包括自营的餐馆收入、钓鱼的收入、供应给宾馆的收入、卖鱼的收入,以钓鱼的收入为主。现在已成为“千户千池千万元”的鲟鱼养殖一条沟,全国第一家水产科学研究院即在此地。
养鱼的优势首先主要是低成本。鲤鱼苗是3元/斤、草鱼苗是4.5元/斤、鲟鱼苗2.5元/斤、其他鱼苗是1元/斤,一年一亩地鱼池要用药(盐、漂白粉)1000元,一年用两次。而游客钓的鱼售价为草鱼8元/斤、鲤鱼7元/斤、武昌鱼12元/斤、鲟鱼40元/斤。其次是有水的优势。拒马河水流量大,流水养鱼比一般的方式养的鱼肉味要鲜美,而且无种粮任务,1998年时一亩地池子政府还补1000元钱,现在每户政府补助2500元钱进行农家院改造。鱼池现在有统一修建标准,房屋营建也有统一标准。
(二)景区边界纠纷
造成上述主要矛盾的根本原因是旅游景区的行政分割、旅游业和农业之间的矛盾。首先是十渡风景区在行政上分别归属张坊镇和十渡镇领导,一渡到四渡是张坊镇的范围,五渡到十渡则归十渡镇管,长期以来不能统一管理和规划,景区内的建设(如重复建设)十分混乱,同一景区的规章制度各不相同,也造成景区管理的困难。
其次则是仙峰谷的问题。仙峰谷是十渡风景区五渡桥东南的一条景色优美、山清水秀的大峡谷。它在行政上分别归属3个地方政府。其入口处在十渡镇区域,内部有部分属于张坊镇,另有一部分则属于河北省涞源县。由于没有统一的管理部门,使得景区内的养羊问题得不到解决,影响了景区的经营和发展,使旅游业和社区居民间的关系处于对抗状态。两镇已认识到管理上的不方便,于1998年5月成立了“十渡风景区旅游管理委员会”,但是由于没有上一级政府的协调,该委员会实际上有名无实,两镇协调很困难。房山区政府曾派员协调,但收效甚微。
归结起来,以上矛盾主要是由政府和政府间的矛盾、旅游产业和农业间的矛盾,引发了上述一系列的子矛盾(企业与政府的矛盾,企业与社区居民的矛盾),阻碍了十渡风景区的可持续旅游的发展。
